灾后重建怎么做？
灾后重建要从六个方面进行，第一是重建家园。即建立一个居住的地方，让灾民尽快生活；第二是基础设施重建。即交通、通讯、电力、水利、修复等基础设施的重建使能恢复最初的功能；第三是经济重建。必须通过重建使经济重新运转，使企业恢复生产经营，使农民恢复耕作。同时，要根据新的规划和需求进行新的产业定位和新企业的设立。 第四是城市改造，即在科学规划的前提下，重建合理的城市体系，建设新型城镇，同时综合考虑城乡发展全局；第五是生态环境的重建，受灾地区的自然环境遭受了严重的水灾破坏。破坏需要巨大的努力来重建；第六是文明重建，这是重点和难点。被暴雨冲刷形成的洪灾不仅摧毁了有形的物质，也摧毁了精神上的创伤，巨大的灾难也激发了积极的精神力量。 首先，要高起点地做好规划工作。既然灾区的房屋、道路、设施等都已经遭受严重的破坏、严重的损伤，那么，在灾后重建工作中，就必须进行高起点的规划、高标准的建设，并且最重要的点是先把城市各个角落的水排除干净。 其次，要对口支援。 灾区的重建不是灾区人民自己能完成的。 但是如果完全依靠中央政府的投入，恐怕也会因为财政原因影响建设进度。 因此，要更加有效地推进灾后重建工作，就要充分依靠全国各地的支持，动员全国人民的援助之手。结合当地灾区的需要对援助可以采取财物支持的形式，也可以采取直接建设洪灾区、投资洪灾区项目、帮助发展洪灾区生产等方式进行。 毫无疑问，灾区重建必须有政策的支持。具体地说，一是出台强有力的金融政策支持。在金融政策紧缩的情况下，凡是涉及灾区重建的项目、投资等，都要开绿灯，都要放宽政策；二是出台针对性极强的税收政策。对所有灾区重建项目，一律在五年之内实现免税政策，不征收任何税收，全部用于灾区恢复生产、发展经济，必要时，还可放宽时限。
灾后重建政策的内容
法律分析：（一）中央财政建立地震灾后恢复重建基金。（二）财政支出政策。 1．倒塌毁损民房恢复重建2．公共服务设施恢复重建。 3．工商企业恢复生产和重建。 4．农业、林业恢复生产和重建。5．基础设施恢复重建。 6．其他恢复重建。 （三）税收政策。促进企业尽快恢复生产： 减轻个人税收负担：支持受灾地区基础设施、房屋建筑物等恢复重建： 促进就业。 法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 第十九条 城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。
灾后重建政策的内容
法律分析：因地制宜，分类指导。根据受灾程度、恢复重建对象的不同，实行分类支持。对受灾严重地区给予重点支持；对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建，以政府投入为主，社会捐赠等其他投入为辅；对工商等企业恢复生产和重建，运用市场机制，以企业生产自救为主，国家给予财税等政策支持，带动银行信贷资金投入。 法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 第十九条 城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。
关于加快灾后恢复重建的若干政策机制？
政府主导与社会参与相结合的原则。这么大范围的恢复重建没有政府的组织是不可想象的，组织灾后恢复重建，当然也是各级政府的责任。政府应当在恢复重建中发挥主导作用，公民、法人以及其他组织等社会力量参与重建也是必不可少的。这两方面是都不可以忽视的。
法律依据:
《关于加快灾后恢复重建的若干政策措施》
一是抓好生产生活秩序恢复，加强电力保供，加快交通疏导，确保安全供水，确保重要民生商品市场供应和价格稳定，抓好住房及公共服务设施恢复重建。
二是推进重大基础设施灾后重建，建立灾后恢复重建重大项目库，提速提效推进项目前期工作，强化项目要素保障。
三是强化市场主体金融帮扶，加大信贷纾困力度，创新融资产品和服务，优化保险理赔服务，着力减轻企业负担。
四是补齐城镇基础设施短板，推进城镇基础设施恢复重建，加快推进排水防涝设施建设，积极争取国家资金支持。
五是着力稳定农业生产，加快水利防洪和农业生产设施恢复重建，强化灾后田间管理，强化动物疫病防控。
国家对灾后重建有何政策
2008年05月30日 08:38:28 中财网 来自各方面的信息表明，灾后重建将成为下一阶段的工作重点，其中最重要的无疑就是资金来源问题。发改委经济研究所经济形势研究室副主任樊彩跃认为，当前阶段，灾后重建资金还主要是来自财政资金以及银行信贷资金的配套。 不过，银行信贷要面临规模受限的难题。记者同时获悉，官方所属的研究机构即将开始分析下一阶段国内宏观经济的走势，尤其是此次四川汶川地震对经济运行以及CPI的影响。 重建资金以财政和信贷为主 在近日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任穆虹表示，国家对灾后重建工作的总体考虑是，大概用三个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，大体用三年的时间基本完成灾后重建的主要任务。 就重建的资金来源方面，穆虹表示将通过政府投入、对口支援、社会捐助等多渠道筹措。樊彩跃则认为，当前阶段，灾后重建资金还主要是来自财政资金以及银行信贷资金的配套。此前，中央财政已经决定先安排700亿元建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。银监会公布的信息显示，截至5月21日，银行业金融机构共向四川灾区发放抗震救灾和灾后重建贷款650221.9万元。同时已向四川受灾地区签订授信协议总额826.6亿元。从签订的协议来看，提供授信的主要是四大国有商业银行及政策性银行。 此前，有人士建议通过发行特别国债为重建提供资金。樊彩跃表示，这还只是一些专家的个人看法。 信贷规模调整的难题 银行信贷资金在支持灾后重建上面临信贷规模的难题。来自央行的数据显示，1－4月人民币各项贷款增加17965亿元，同比少增472亿元。如果按照年初确定的今年新增贷款规模应控制在3.63万亿元左右这个目标，已经用去近一半的贷款规模。 据粗略统计，如果按照年初确定的信贷规模，2季度约为1.08万亿，这意味着5、6两个月的贷款规模只有约为6161亿元。2008年后8个月剩余的信贷规模约为1.8万亿。按照惯例，灾后重建的信贷需求也将包括在内。 对于备受关注的货币政策以及信贷规模是否调整，樊彩跃表示，从最近的监测信息来看，猪肉等一些农产品价格出现了小幅回落，这将带动5月份的CPI出现一定的回落。但她同时认为，随着地震地区灾后重建的陆续启动，投资需求将增加，这可能进一步推动PPI（生产资料价格）走高。"这是下一步应该关注的重点。考虑到原油、钢材、煤炭等价格的走势以及灾后重建对投资的拉动工作，生产资料价格的未来走势需要重点关注。从这个角度来说，从紧货币政策的主基调暂时不会改变。" 持有类似观点的还有中国人民银行郑州培训学院教授王勇。不过，他认为，考虑到灾后重建的信贷需求，在全年剩余的时间内，实现年初确定的信贷控制目标难度正在加大。"当初确定2008年全年信贷规模的时候，并没有预计到一些意外灾害的发生。从这个角度看，全年信贷规模将有调整的余地。同时，对其他的行业和领域的信贷投放将继续严格控制。"（
国家对灾后重建有何政策
2008年05月30日 08:38:28 中财网
来自各方面的信息表明，灾后重建将成为下一阶段的工作重点，其中最重要的无疑就是资金来源问题。发改委经济研究所经济形势研究室副主任樊彩跃认为，当前阶段，灾后重建资金还主要是来自财政资金以及银行信贷资金的配套。
不过，银行信贷要面临规模受限的难题。记者同时获悉，官方所属的研究机构即将开始分析下一阶段国内宏观经济的走势，尤其是此次四川汶川地震对经济运行以及CPI的影响。
重建资金以财政和信贷为主
在近日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任穆虹表示，国家对灾后重建工作的总体考虑是，大概用三个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，大体用三年的时间基本完成灾后重建的主要任务。
就重建的资金来源方面，穆虹表示将通过政府投入、对口支援、社会捐助等多渠道筹措。樊彩跃则认为，当前阶段，灾后重建资金还主要是来自财政资金以及银行信贷资金的配套。此前，中央财政已经决定先安排700亿元建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。银监会公布的信息显示，截至5月21日，银行业金融机构共向四川灾区发放抗震救灾和灾后重建贷款650221.9万元。同时已向四川受灾地区签订授信协议总额826.6亿元。从签订的协议来看，提供授信的主要是四大国有商业银行及政策性银行。
此前，有人士建议通过发行特别国债为重建提供资金。樊彩跃表示，这还只是一些专家的个人看法。
信贷规模调整的难题
银行信贷资金在支持灾后重建上面临信贷规模的难题。来自央行的数据显示，1－4月人民币各项贷款增加17965亿元，同比少增472亿元。如果按照年初确定的今年新增贷款规模应控制在3.63万亿元左右这个目标，已经用去近一半的贷款规模。
据粗略统计，如果按照年初确定的信贷规模，2季度约为1.08万亿，这意味着5、6两个月的贷款规模只有约为6161亿元。2008年后8个月剩余的信贷规模约为1.8万亿。按照惯例，灾后重建的信贷需求也将包括在内。
对于备受关注的货币政策以及信贷规模是否调整，樊彩跃表示，从最近的监测信息来看，猪肉等一些农产品价格出现了小幅回落，这将带动5月份的CPI出现一定的回落。但她同时认为，随着地震地区灾后重建的陆续启动，投资需求将增加，这可能进一步推动PPI（生产资料价格）走高。"这是下一步应该关注的重点。考虑到原油、钢材、煤炭等价格的走势以及灾后重建对投资的拉动工作，生产资料价格的未来走势需要重点关注。从这个角度来说，从紧货币政策的主基调暂时不会改变。"
持有类似观点的还有中国人民银行郑州培训学院教授王勇。不过，他认为，考虑到灾后重建的信贷需求，在全年剩余的时间内，实现年初确定的信贷控制目标难度正在加大。"当初确定2008年全年信贷规模的时候，并没有预计到一些意外灾害的发生。从这个角度看，全年信贷规模将有调整的余地。同时，对其他的行业和领域的信贷投放将继续严格控制。"（